党的建设

书记讲党课:围绕发展抓党建 抓好党建促发展

        4月11日,在集团党建工作会议上,集团党委副书记高建波围绕全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实推进集团基层党组织建设和群团组织建设,加快构建“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”新格局,为集团各级党组织负责人和企业主要负责人上了一堂党课。

一、深刻领会习总书记全面从严治党的新思想,增强做好集团党建工作的责任意识

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,全面提出治国理政的新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。在“四个全面”战略布局中,“全面从严治党”处于关键地位,是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的政治基础。特别是2016年10月11日在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记关于深化国资国企改革、加强国有企业党的建设的新思想新要求,深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题,为国有企业加强和改进党建工作提供了重大原则和根本遵循。认真学习和深刻领会习总书记加强国有企业党的建设的新思想新要求,对我们集团在新的起点上把党的建设工作推向前进具有很强的指导性和针对性。为此,结合个人学习体会,感到要着重理解和把握好以下几个基本观点和重要思想:

(一)国企必须具备的六种力量的观点

习总书记强调,加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

(二)国企的“根”“魂”和独特优势的观点

习总书记指出:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势”。这是我国国有企业60多年发展历程的宝贵经验的高度总结。

(三)两个嵌入的“中国特色现代企业制度”的观点

习总书记强调,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到企业治理结构中;明确和落实企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

(四)国企党组织“两个核心”地位和作用的观点

习总书记强调的两个核心即:发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。党对国有企业的领导方式:政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一,归结就是把方向、管大局、保落实。

(五)加强国企党建“四个坚持”总要求的观点

习总书记强调,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用;坚持服务生产经营不偏离,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变;坚持建强国有企业基层党组织不放松。

(六)国企是“执政骨干”和“复合人才”的观点

习总书记强调 ,国企领导是党在经济领域的执政骨干;是治国理政复合型人才的重要来源;肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。

(七)国有企业领导人应当具备“五要”新要求的观点

习总书记强调的“五要”就是,要对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁;要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作;要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;要把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中;要迎难而上、开拓进取,带领广大干部职工开创企业发展新局面。

(八)抓基本抓基层抓基础的观点

习总书记强调,要一手抓党员日常教育管理,一手抓思想政治工作,健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

(九)用“钉钉子精神”抓工作落实的观点

习总书记提出三个在哪里:企业发展到哪里,党的建设就跟进到哪里,党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。

从以上这些基本观点和重要思想可以看出,习总书记全面从严治党的要求特别是关于加强和改进国有企业党建工作的重要论述,内容十分丰富,内涵十分深刻,其中一个鲜明指向就是推动从严治党责任在国企真正落实到位。这就要求我们首先必须明确,加强国有企业党的建设是国有企业领导的一项重大的政治责任。一定要按照习近平总书记的要求,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,深刻领会国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,在国企党建问题上不能含糊,也不能有模糊认识。必须把抓好国企党建作为应尽之责、分内之事,把加强党的建设作为政治责任,把党要管党、从严治党落到实处,做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。

二、持续落实全面从严治党要求,提升集团党建工作的整体水平

(一)坚持理论武装,始终把思想政治建设摆在首位。去年以来,我们按照中央统一部署,组织在全集团开展了“两学一做”学习教育。最近,中央下发了关于“两学一做”学习教育常态化制度化的通知,我们要按照通知精神,结合集团实际,把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务,与学习贯彻党的十八大和历次全会精神有机结合起来,切实抓紧抓好,为坚定理想信念奠定坚实的思想理论基础。要坚持真学真信真用,充分发挥集团党委的示范带动作用,教育引导广大党员干部坚定理想信念,增强道路自信、理论自信、制度自信,锤炼思想定力、战略定力、道德定力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。通过学习,要进一步加深理解并认真落实“四个全面”的战略布局和五大发展理念,把全面从严治党作为集团工作的重中之重,把坚持党的领导作为深化企业改革必须坚守的政治方向和政治原则,把加强党的领导与完善公司治理统一起来,把党建工作总体要求写入公司章程,坚持党的建设与企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把党的优势转化为集团公司的创新优势、发展优势和竞争优势。

(二)坚持打牢基础,大力加强和改进基层党建工作。基层党组织是党执政大厦的基础,是党的工作最坚实的力量支撑。我们要始终把党建工作重心放在基层,抓基层、强基础,筑堡垒、增活力,不断提高基层党建工作质量,打造坚强战斗堡垒。面对新形势新任务,我们要牢固树立“大抓基层”的鲜明导向,创新优化基层党组织设置,实现党的组织和工作“全覆盖”。要认真落实集团党委关于加强基层党组织建设工作的指导意见,全面解决基层党组织“应建未建”的问题。要坚持“三会一课”制度,增强党内生活的政治性、原则性和战斗性,强化基层党组织的政治引领功能。要以“学党章党规,学系列讲话,做合格党员”学习教育为龙头,进一步加强和改进党员教育管理,严肃党内组织生活,提高党内生活质量,使党员成为企业的优秀人力资源。要坚持把教育管理与关心服务结合起来,树立“三个优先”理念,即新技术新知识优先组织党员学习、重要岗位和重要工作任务优先安排党员承担、先进评选同等条件下优先考虑表现突出的党员,切实增强党员的自豪感归属感。要深化服务型党组织建设,扎实开展“立业中海外、建功中海外”创先争优主题实践活动,把企业改革发展中热点难点作为党建工作的重点,把促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点。要加强党支部建设和工作考核,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。同时要加强党建工作力量,进一步规范党务工作部门设置,配齐配强党务工作人员,落实党建工作经费,加强党务干部培训,保证有人办事、有条件做事、有能力干事

(三)坚持严守规矩,不断深化党风廉政建设。近年来,我们集团按照中央全面从严治党的部署要求,重视加强党建和党风廉政建设,为企业健康发展提供了有力保证。但要清醒认识到,党风廉政建设工作永远在路上,我们要深入学习贯彻中纪委六次全会精神,认真落实“两个责任”,以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳,全面加强纪律建设,深化标本兼治,推动全面从严治党向基层延伸。坚持把纪律建设摆在更加突出的位置,增强纪律意识和纪律执行力。以“一名党员一面旗帜”为主题,在集团系统深入开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》两项法规的学习贯彻活动,形成尊崇党章、遵守党纪的良好风尚,把党章党规党纪转化为基本行为准则。综合运用“四种形态”,盯紧多发易发领域,突出金融、投资、财务、物资“四个重点管控”,强化监督执纪问责。要保持反“四风”、正党风的定力,扎实抓好 “四风”问题整治情况“回头看”,坚决惩治和查处侵害职工群众利益的不正之风和腐败问题。要抓住“关键少数”,从严管理企业领导干部,注重对一把手的管理监督,规范职责权限,完善决策程序,强化权力制约,促使各级党员干部坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己,不断加强党性锻炼和道德修养,培育形成良好家风,筑牢拒腐防变的防线。

(四)坚持以人为本,注重汇聚推动改革发展的强大合力。习近平总书记强调,民心是最大的政治。从我们集团的发展来看,企业的发展靠的是全体干部职工的智慧和汗水。企业发展成果惠及全体干部职工,才能使干部职工在共建共享发展中有更多获得感,才能凝聚人心,增强发展动力。面对艰巨的改革发展任务,严峻复杂的经营形势,我们要牢固树立宗旨意识,认真落实全心全意依靠职工办企业的方针,加强企业民主管理,深入推进厂务公开,保障职工参与企业管理的知情权、参与权和监督权。持续深化走基层送温暖活动,推动党员干部进一步转变作风,深入基层解难题、办实事,切实提升服务基层服务群众的能力,巩固和拓展教育实践活动和“三严三实”教育成果。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推行厂务公开,尊重职工群众的首创精神和实践经验,维护职工群众合法权益,让职工群众共享企业改革发展成果,提升职工的幸福感和归属感。坚持“以人为本,人才强企”工作方针,为职工提升技能、成长成才搭建平台。广泛开展青年创新创效活动,让青年成为创新发展的实践者和推动者。加强企业文化建设,深入宣传“家园”文化,引导干部职工树立共享的工作理念,相互信任、相互尊重,心往一处想,劲往一处使,共同把企业管理好、发展好。

(五)坚持强化责任,从严落实党建工作责任制。习近平总书记多次强调,各级党组织和党员领导干部要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感,须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。我们要结合集团实际,从严抓好贯彻党风廉政建设责任制的落实。在这方面,要重申和强调党委(总支、支部)切实履行好主体责任,党委(总支、支部)书记、董事长、总经理履行好党建工作第一责任人职责,专职副书记履行好直接责任人职责,领导班子成员履行好“一岗双责”。要强化党建工作责任考核与监督,开展基层单位党组织书记抓党建述职评议考核。要强化党内监督,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究;要加强集团党建制度建设,抓好制度的执行,确保全面从严治党各项要求落地生根。下一步,我们将秉持“把抓好党建作为最大政绩”的理念,按照国务院国资委关于实施党建责任制考核的部署要求,总结实践经验,整合考核资源,完善考核机制,强化考核结果运用,不断提高党建考核的科学化规范化水平。全面推进党组织书记抓党建“述评考核”两级联动,研究建立党委班子成员抓党建“一岗双责”的责任清单,推动书记抓党建第一责任和班子成员“一岗双责”的落实,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。选优训强党组织书记,强化抓党建的主责主业意识,增强抓党建的理论和业务能力,更好地把管党治党的第一责任落到实处。

三、推进党建工作与业务发展深度融合,充分发挥党组织在企业发展中的“两个核心”作用

习近平总书记指出,国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是“把方向、管大局、保落实”。国有企业加强党的建设,首先是保证中央大政方针在国有企业的贯彻落实,最终目的是实现国有资产保值增值,推动国有企业做强做优做大。我们要把加强党的领导、党的建设与落实党和国家决策部署结合起来,始终坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、全面完成集团各项任务作为企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作成效和战斗力。为此,必须注重把党建工作与各项业务工作相融合,使党建工作由“务虚”走向“务实”。具体要做到“五个融合”:

——班子融合。 企业经营管理班子与企业党组织都有一个共同的目标,就是搞好生产经营、推动企业发展。在企业运行过程中,两者只是管理职责分工不同、管理角度不同。因此,企业实行党、政管理人员交叉任职,双向进入的方式,使党组织中有经营管理人员,经营管理人员中有党组织的领导成员;在中层管理部门和属下单位主要负责人兼党基层组织书记。这样可以利用党委(总支、支部)委员和行政管理者的双重身份、双重资源开展工作,有利于提高工作效率,有利于促进共同目标的实现。

——业务融合。 即把党建工作融进生产经营工作全过程,渗透到经营、管理、服务、分配等各个环节,做到规划、布置、检查、考核“四同步”,形成全方位、多层次、多渠道、多形式 的工作格局。

——运行融合。作为经营班子要运用现代企业的管理理念,把工作重点放在抓任务、指标的落实和完成、制度建设、业务培训、打造品牌上。而党组织则把开展思想政治工作,调动党员和职工积极性作为工作的重点,主动参与,积极协助解决经营班子在管理过程中出现的问题,抓好业务学习、政治教育等工作,发挥“软实力”的作用。

——人的管理融合。 企业党的工作主要是做人的组织、管理和协调工作,实质上做培养、教育、激励、鼓舞、引导人的工作,与行政的制度管理、考核、分配等管理方式共同形成一整套管理办法手段,从不同角度、不同方位去促进人的发展进步。把行政的制度化管人和党组织的人性化管理融合一起,能达到锦上添花的效果。

——监督上融合 。企业党政组织要结合自身行业的特点,共同建立一套完善的党风廉政建设责任制体系,共同监督保证企业风清气正,沿着正确的方向发展。党组织要严格制定并执行党风廉政建设责任制,加大监督力度,加强警示教育,定期组织管理人员和党员观看党风、党纪教育片,做到警钟长鸣。行政组织要积极配合并严格执行“厂务公开”制度,让公司的各种费用开支、职工生活福利、财务管理全面透明化。在监督上要形成党政统一思想、统一观念、统一行动的良性循环工作格局,确保廉政建设逐步沿着规范化、制度化的轨道健康发展。

如何才能不断推进党建工作与业务工作深度融合呢?从实践经验看,我的体会和观点是:

——领导重视是前提。新时期加强和改进企业党建,关键是要领导重视,领导班子要形成以下共识:抓企业党建不是可有可无,而是党的基层组织建设的需要,在新形势下只能加强,不能削弱;加强和改进企业党建有利于推动和促进企业改革、发展、稳定;企业领导班子成员要做到认识到位、工作到位。在一个企业里,党组织的政治领导与核心作用和广大党员的先锋模范作用,构成了“有机结合”的基本框架和整体优势。党组织负责人和经营管理人员,都应明确自己的职责定位,形成党组织政治优势与经营班子科学决策、严格管理方面的互补,真正实现企业党建与生产经营管理工作有机融合

——内容丰富是关键。如果企业党建工作内容单一化、活动模式化、载体不创新,效果就不理想。企业党建必须跟企业的行业特点、岗位职能相结合,确定有效的活动载体,把最能体现企业特色和富有活力的企业文化等要素纳入到党建工作中去;在及时完善党组织建设的同时,同步建立健全工团组织,在充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的同时,也注重发挥工会和共青团联系群众的作用,以党建带工建、以党建带团建。通过岗位练功、技术比武和一些积极有益的文体活动,使全体党团员和职工都能为企业发展尽责任、作贡献。

——结合渗透是根本。要坚持党建工作与企业生产经营紧密结合,做到党建工作思路与企业中心工作思路紧密结合;党的基层组织必须紧紧围绕企业生产经营中心,做到参与不干预、监督不越位;将生产经营指标纳入从基层支部党建目标,做到同步布置、同步检查、同步考核、同步奖惩,从而有效解决党建工作与生产经营“两脱离”、“两张皮”的问题。

——思想端正是前提。目前,不少企业从事党务工作的大都是兼职的管理人员,党建知识欠缺。而专职的党务工作人员,对企业的生产经营业务又不够熟悉,没能找准党建工作与生产经营工作的最佳结合点,参与决策点子不多、水平不高。 作为党务工作者,不要把党建工作当作一项被动工作来抓,不要把党建工作当作一项纯粹政治思想工作,不要把党建工作理解成就是政治学习,不要把党建工作片面理解成管理党员、发展党员、缴纳党费等事务工作。 只有提高自身的管理水平和业务素质,做到思想上、行动上重视党建工作,才能充分发挥党建工作在企业生产经营中的重要作用,找到党建工作与生产经营工作的最佳结合点。

总之,党建工作脱离企业生产经营工作就会成无水之舟,而企业脱离党建工作就会缺乏推动力、监督力,容易迷失方向:如果狭隘地理解“结合”,国有企业党建就会削弱根基,危害长远。为此,既要克服抓党建的自我循环倾向,又要克服陷入具体的企业生产经营工作,削弱和淡化党的自身建设的倾向;既要克服生产经营工作与党建分工分家,行政和党组织“各自为政”的倾向,又要克服把党内开展的有利于党的自身建设的工作都视为是脱离生产经营工作小循环的倾向。尤其需要强调的是,在新经济形势下,企业党组织的工作任务、活动舞台、评价标准已经发生了深刻的变化。需要我们在工作实践的基础上进行不断的探索和创新, 保证企业党建工作与生产经营工作有机结合的长期发展,并取实实在在的成效。

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