纪检监督

把遵规守纪贯穿干部教育管理全过程

 严格遵守纪律规矩,是党员干部必须坚守的基本准则和硬标尺,也是加强干部教育管理的重要内容和基本手段。习主席反复强调,要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督。适应正风肃纪越来越严的新形势、深化国防和军队改革新要求和当前部队建设新情况,必须把遵规守纪摆在更加重要的位置,并贯穿干部队伍教育管理的各方面和全过程。

  讲信任更要讲制度。信任干部是激发干部主观能动性、推动工作任务完成的动力前提。但这种信任不能是盲目的,而是在坚持制度约束下的信任。有的干部发生问题后,领导常常感到意外,事后反思,一个重要原因就是对干部过度信任。从管理学的角度讲,信任和制度都是一级组织、一个团队高效运转的有力保证。因此,在干部教育管理上,高度信任与制度约束两者不可偏废,必须把信任建立在遵规守纪的基础上。特别是团以上领导干部,权力空间、自由空间相对较大,既要放心放手让他们大胆工作,更要使他们依法用权、规范言行。一要强化纪律规矩意识。针对一些干部不知法、不懂法的问题,注重加强党章党纪、国家法律法规和军队规章制度的学习教育,引导干部牢固树立法纪理念、法制思维,强化号令意识、法规意识,牢固树立法治信仰,把纪律规矩挺在前面,凡事要问一问能不能办、按规定怎么办,使个人言行始终处于制度约束之中,养成遵规守纪的良好习惯。二要刚性落实法规制度。党的十八大以来,党和军队连续出台了一系列制度规定,制度的笼子越织越密,法规的藩篱越扎越紧,可依然有违规违纪问题发生,关键在于法规制度落实不力。因此,要进一步强化法规制度的严肃性权威性,通过大力抓执行、抓督导、抓查处,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,做到坚决执行法规制度没有例外,确保铁规发力、禁令生威,确保各项法规制度全执行全落实。三要及时完善机制。建立制度反馈机制,根据形势任务发展变化和部队建设实际,及时把教育管理好的经验做法上升固化为规章制度,对那些不合时宜的法规制度进行修订完善,对边界模糊的规定使之明了清晰,进一步增强制度的科学性可行性和可操作性,真正使党员干部自觉自愿遵守规章制度。

  重自律更要重监督。自律,强调的是个人内在的自我约束;监督,强调的是外在的规范他律。领导干部受党教育多年,有着较强的思想水平和党性修养,也具备了较强的自警自省自律的意识和能力。但也要清醒地看到,人大都有惰性的一面,如果缺乏经常性、全方位的监督管理,就会在不知不觉中放松自我要求。一些干部违纪违规甚至违法犯罪,一个重要原因就是组织监督有死角、跟踪督导不经常,因此,迫切要求增进监督管理的效力。一是突出党管干部职能。坚持党要管党、从严治党,突出解决党内生活和组织生活随意化、平淡化、庸俗化、形式化的问题,严格落实民主集中制、双重组织生活、讲评谈话等制度,切实把班子成员管好、把党员干部管好。加强对各级主官和管人管钱管物部门的管理监督,对出现的问题敢于当面指出,硬起手腕纠正,绝不允许有管不住的干部管不好的事。二是加大全方位监督力度。把上级领导敢于管、本级党组织直接管、广大群众监督管结合起来,把巡视、审计、监察三者职能综合发挥出来,落实党委主体作用和纪委的监督作用,确保监督横向到边、纵向到底。采取不定时抽查、突击检查、明察暗访等方式,了解干部真实想法,破除其侥幸心理,对发现的苗头隐患,主动拉拉袖子、咬咬耳朵;注重畅通监督渠道,拓展监督方式,教育基层官兵及时如实报告情况,真正发挥各方面监督力量的作用。三是引导干部自觉接受监督。自觉接受监督是党性原则要求,是有党性有修养的体现。教育领导干部自觉把自己摆在一名普通党员位置上,主动接受党章党纪的严格约束;自觉把权力行使置于“阳光”下,主动接受群众对人、财、物、权的监督;敢于把“八小时以外”的社交圈、生活圈和娱乐圈置于“大庭广众”晒晾,通过各方面的评判来促进自己党性修养提高。

  抓关爱更要抓严管。有的领导干部对部属在职务进步和生活上关心较多,但对出现的问题却碍于情面、拉不下脸、狠不下心来批评管教,甚至当老好人、装糊涂,以至于“养痈成患”,致使干部由违纪违规滑向犯罪深渊。因此,必须树立“管即是爱,爱不失管”的观念,把爱与管统一起来。一要在遵守政治纪律上从严。引导党员干部自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终保持政治上的高度清醒坚定;对党中央、中央军委的重大决策衷心认同拥护、自觉学习贯彻;对思想理论界和意识形态领域一些所谓的“新思潮”“新观念”,以科学的世界观和党的创新理论来分析评判,做到不被“伪命题”“假命题”所迷惑所裹挟。坚决反对上有政策、下有对策的阳奉阴违行为,同一切搞小山头、小圈子、小团伙的非组织行为划清界限。二要在廉洁用权上从严。引导领导干部和权力部门人员从源头上解决好“为谁当官、为谁掌权”这个根本问题,牢固树立秉公用权意识;要从职权法定、权力监管、用权追责等方面,保证干部正确使用权力,绝不以言代法、以权压法、徇私枉法,做到违反法规制度的事坚决不办,超出职权范围的事坚决不干。三要在日常言行上从严。以新修订颁发的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为准绳,坚持抓早抓小,从点滴严起。要管住工作圈,特别是在重要工作、重要任务上,坚决按照上级要求和党委决策办,绝不能搞“私人领地”“先斩后奏”等无组织行为;管住生活圈,对个人家庭变故、身体重病、子女家属工作生活等情况,该报告的及时报告,向组织交明白账;管住交往圈,慎交友、交好友,不和不三不四的人勾肩搭背,保持纯洁健康生活情趣。

  强教育更要强警诫。古人讲:“畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欲而及于祸。”党员干部遵规守纪既要靠细致的润物无声的学习引导,同时也要在教育管理上保持戒尺在手、利剑高悬,对不良倾向形成强大的心理和行为震慑。一是坚持警钟长鸣。习主席强调,只有警钟长鸣,才能警笛不响,也才能使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。教育党员干部充分认清党中央正风肃纪的坚定决心,结合巡回法制宣讲、反面案例剖析等警示教育,使党员干部铭记“初”不可轻犯、“小”不可轻视、“欲”不可轻为,坚决克服遵规守纪上的任何规避、侥幸心理。进一步巩固强化“三严三实”专题教育成效,帮助干部提高思想境界,加强品德修养,常怀敬畏之心,敬畏组织、敬畏纪律、敬畏群众,真正做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。二是坚持及时告诫提醒。作为一级组织、一级领导,要本着对组织负责、对事业负责、对干部负责的态度,对在工作中包括检查、考核和日常交谈当中发现干部的不良问题,及时鲜明指出、郑重告诫、善意提醒,通过批评与自我批评、针对性谈话函询和诫勉谈话等方式,使干部始终严守政治上的高压线、道德上的耻辱线、法纪上的警戒线。三是坚持从严惩处。增加违纪违规成本,是有效提高惩处警诫作用的重要手段。要提高监督执纪刚性,加大纪律审查力度,挖“烂树”治“病树”正“歪树”,对不收敛不收手的、对违规违纪踩“红线”越底线的,要零容忍、坚决严肃查处,以严肃处理传导压力,用压力推动纪律规矩落实,始终保持真抓严惩的高压态势,切实在干部遵规守纪上实现从“不敢违”“不能违”到“不想违”的本质转变。

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